各县（区）应急管理局，局机关各科室、局属各单位：

现将《2026年宝鸡市应急管理工作要点》印发给你们，请认真抓好落实。

中共宝鸡市应急管理局委员会

2026年4月1日

2026年宝鸡市应急管理工作要点

2026年，全市应急管理工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于应急管理的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持党的全面领导，坚持人民至上、生命至上，坚持稳中求进工作总基调，坚持更好统筹发展和安全，以推进治理模式向事前预防转型为主线，以提升本质安全水平为目标，以改革创新为根本动力，贯通事前预防、事中救援、事后调查评估全链条，提高重大事故灾害应急处置保障能力，增强全社会公共安全韧性，为奋力谱写中国式现代化建设的宝鸡新篇章提供高水平安全保障。

一、聚焦源头治理，标本兼治守牢安全底线

1.构建事前预防治理体系。构建“大安全、大应急”框架，压实属地党政、部门监管、企业主体、员工岗位四级责任；落实人、物、环、管“四防”要求，激发各生产经营单位、各级各部门的主动性和创造性。总结事前预防转型典型经验，表扬先进单位和个人。（综合科牵头，局机关各科室、局属单位按职责分工负责）

2.严把安全准入关口。将安全评估作为项目准入前置条件，从严审核安全许可、设施设计、人员资质等环节。督促企业配齐配强矿山“五职”矿长及安管人员，落实非煤矿山“三个一批”处置措施，从严管控矿山高风险作业。推动中小微企业落实分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，聚焦深层次风险，运用技术、工程、管理手段实现早期干预化解。（综合科、法规科、工贸科、危化科、矿山科按职责分工负责）

3.高标准完成治本攻坚三年行动。打赢安全生产治本攻坚收官战，推动重大事故隐患整改率、企业自查重大事故隐患分别保持在99%、58.5%以上，部门每千次检查发现重大事故隐患高于87.7项。实施科技兴安战略，推动高危行业“三化”改造，加快危化、粉尘涉爆企业智能化管控平台和监测预警系统建设，完成电焊机“加芯赋码”改造，加快推进落后工艺设备淘汰退出，加大先进工艺、新兴装备等技术应用推广，全力提升本质安全水平。（综合科、工贸科、危化科、法规科按职责分工负责）

4.推进重点领域专项整治。危化领域开展高危细分领域风险排查，管控重大危险源，复核凤翔长青工业园区安全风险等级，对14户重点企业实行“一企一策”精准帮扶。强化烟花爆竹监管，排查G244国道危化品运输风险，健全区域应急处置联动机制。矿山领域落实“两办意见”和“八条硬措施”，开展隐蔽致灾因素普查和“一矿一策”治理，严厉打击“七假五超三瞒三不两包”行为，2026年底全市尾矿库总量削减至19座。工贸领域编制重点行业危害因素辨识手册，开展动火、高处、外包等危险环节及金属冶炼、粉尘涉爆等领域专项整治；对机械加工行业和县区中小企业开展定向帮扶。消防领域巩固电动自行车整治成效，排查高层建筑火灾隐患，强化“九小场所”、老旧小区、农村地区火灾防控，确保火灾事故起数持续下降。新兴领域厘清分布式光伏、低空经济等领域监管职责，消除监管盲区。（危化科、矿山科、工贸科按职责分工负责；消防、新兴及其他领域由市安委办牵头，相关市级部门配合）

5.织牢安全生产责任体系。动态更新各级各单位安全生产责任清单，用好“一票否决”、责任追究机制。制定《安全生产“一件事”全链条运行机制》，明确监管责任。推动落实《陕西省生产经营单位安全生产主体责任规定》，督促企业主要负责人切实落实第一责任人责任。严格落实生产事故调查评估和挂牌督办机制，综合运用提醒（示）函、督办函，通报、约谈等刚性措施，倒逼行业、属地、企业落实安全生产责任。（综合科牵头，危化科、矿山科、工贸科按职责分工负责）

6.持续巩固专家指导帮扶成效。规范应急管理专家库建设与管理，推动行业监管部门建立完善各自领域专家队伍，强化专家在风险排查、隐患整改、应急处置等工作中的技术支撑作用。常态化推进专家指导帮扶，加大隐患排查整治力度，坚决遏制重特大事故发生。（综合科、救援统计科按职责分工负责）

7.狠抓隐患问题整改落实。聚焦中央考核巡查、专家指导帮扶、媒体反映、群众举报等问题，开展专项整治行动，确保隐患问题按时高标准整改到位。（综合科牵头，危化科、矿山科、工贸科按职责分工负责）

三、强化综合防治，提升防灾减灾救灾能力

8.强化灾害风险防控能力。推动自然灾害综合风险基础数据更新，加密自然灾害风险研判。压实防汛抗旱责任，开展防汛风险区复核修订，逐村开展基层防汛应急演练，提升临灾决策和应急处置水平。加快推动火险因子综合监测站点建设，强化防灭火装备配备；健全地震趋势会商机制，全力推进地质灾害防范和应急避难场所建设。（指挥中心、灾防科、防火科、救援统计科、防汛抗旱保障中心按职责分工负责）

9.完善灾害预警响应机制。动态优化临灾监测预警叫应和应急响应联动流程，持续发挥好“13161”临灾预警响应机制。聚焦防汛抗旱、森林草原防灭火等场景，加大无人机巡查、人工智能预警等先进技术应用。加强应急管理信息化建设，推进涉灾部门监测数据互联互通，完善370兆无线窄带网覆盖，常态化调度卫星通信装备，基本建成“空天地”一体化监测网络，实现自然灾害“精准调度”。凝聚群测群防合力，优化完善“人盯人、防抢撤”工作机制。（指挥中心、灾防科、防火科、救援统计科、防汛抗旱保障中心、减灾救灾中心按职分工负责）

10.健全综合减灾体制机制。分层分类完善防灾、减灾、救灾和重建工作责任链条，修订完善市本级、县区防灾减灾救灾议事协调机构运行机制；推进综合减灾示范县建设，指导健全县级综合防灾体系。（灾防科、减灾救灾中心按职分工负责）

四、提升实战能力，强化应急救援处置保障体系

11.健全应急指挥调度体系。以实战标准加快推动市县应急指挥部建设，深化数据共享与业务协同，优化完善突发事件网络信息核查处置流程，实现风险监测、指挥调度一体化管控。（指挥中心负责）

12.推进应急预案修编演练。修订《宝鸡市突发事件总体应急预案》，启动全市新一轮应急预案修订工作，完善预案体系。年内组织市级联演联训不少于4场、各县区演练不少于2场，常态化开展通信前突车、复合翼无人机月度演练，探索双盲式、无脚本、跨区域演练和“三断”情况下应急拉练。（救援统计科牵头，灾防科、防火科、工贸科、危化科、矿山科、防汛抗旱保障中心、应急救援保障服务中心按职责分工负责）

13.建强应急救援队伍体系。推进省航空救援基地建设，规范专业救援队伍和社会应急力量，健全救援队伍协调机制，形成“综合+专业+社会”救援格局。支持市级专业救援队提质强能，推动县区加快组建新型森林草原防灭火专业队伍，完善与综合性消防救援队伍共训共练、联战联动机制。（救援统计科牵头，应急救援保障服务中心按职责分工负责）

14.加强应急物资装备保障。优化储备布局，补充“高精特专”救援装备，健全物资快速调拨机制，遴选20个村（社区）配备一批防灾减灾救灾设备（设施），指导具备条件的乡镇（街道）开展应急救援装备物资综合储备库建设与扩容提升，规范基层应急物资储备体系。（救援统计科牵头，灾防科、减灾救灾中心按职责分工负责）

五、夯实基层基础，筑牢应急管理发展根基

15.提升基层应急处置能力。深入推动“基层应急管理体系和能力建设重点任务责任清单”落实，确保乡镇（街道）至少配备1名专职应急干部、组建30人应急救援队伍，村（社区）配齐灾害信息员、落实10人应急救援力量。试点避难场所标准化建设，完成116个重点区域乡镇（街道）“应急微型消防站”配备，组织灾害信息员队伍培训，开展“5·12防灾减灾日”科普宣传，提升基层应急处置能力。（灾防科牵头，防汛抗旱保障中心、减灾救灾中心按职责分工负责）

16.完善应急法治保障体系。组织开展应急管理领域法律法规、行业标准培训轮训，开展“行政执法监督建设年”活动，推进执法队伍准军事化建设。推行“双随机、一公开”、跨部门联合执法和“综合查一次”模式，落实“首次轻微违法不处罚”制度，推广“互联网+执法”全流程应用，加强“互联网+执法”系统与陕西省行政执法和执法监督一体化平台”的高度融合，探索在一体化平台开展应急管理联合执法和行刑衔接工作新方法。完善基层执法力量标准，配齐执法装备，编印“执法一本通”，开展案卷评查，力争执法相关指标位居全省前列。（法规科、工贸科、危化科、矿山科、执法支队按职责分工负责）

17.强化科技信息化支撑。加大安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度，在工贸、危化、矿山等重点领域推广在线监测、人工智能预警等先进技术，实现重点领域科技监测覆盖率100%。深化矿山“四化”建设，打造高价值应用场景。（综合科、工贸科、危化科、矿山科按职责分工负责）

六、凝聚共治合力，营造安全发展良好生态

18.健全多元安全保障机制。依托省安评机构信息系统实施“穿透式”监管，发挥保险机构风险预防作用，完善安责险配套制度，推动直管领域安责险投保率大于90%。发挥巨灾保险民生保障效能，加快推进因灾倒损住房恢复重建。（综合科、灾防科按职责分工负责）

19.抓实学习教育培训。高质量举办应急管理大讲堂，开展党政领导、企业负责人及从业人员培训。加快推行矿山、危化等领域“手指口述”安全确认法。推进标准化考试点改造，落实考培分离，整治不合规考试点。（法规科牵头，办公室、人教科、工贸科、矿山科、危化科按职责分工负责）

20.提升全民群防群治能力。认真组织安全生产月、防灾减灾周等活动，选树宣传“最美应急人”“安全示范岗”等先进典型；联动媒体制作警示教育案例，曝光事故隐患；盘活应急科普宣教基地资源，普及防灾避险知识；畅通隐患监督渠道，巩固企业内部报告奖励制度，构建立体化监督网络。（办公室、人教科、综合科、灾防科、工贸科、危化科、矿山科、减灾救灾中心按职责分工负责）

21.锻造高素质应急干部队伍。常态化开展实战练兵，完善考核评价和选拔任用机制。落实干部双重管理规定，加强上下联动和横向交流。纵深推进党风廉政建设，开展安全生产领域风腐问题专项整治，强化行政审批、监管执法等重点领域全过程监督，打造忠诚干净担当的应急队伍。（人教科负责）

22.强化意识形态和统一战线工作。严格落实意识形态工作责任制，制定印发《宣传思想工作要点》，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权。加强微信公众号、部门网站等意识形态阵地建设与管理，强化舆情监管和舆论引导。深刻把握做好新时代统战工作的重要意义，紧密结合应急管理核心职能，将统战要求融入工作各环节，凝聚系统内外、党外知识分子等各方力量，发挥统一战线在安全生产、防灾减灾救灾和应急处置中的独特作用，将统战优势转化为提升应急管理现代化水平的强劲动力。（人教科牵头，局属单位按职责分工负责）