宝鸡市应急管理局关于印发《2024年应急指挥中心工作要点》的通知

2024年应急指挥中心工作，立足建立“大安全大应急”框架，以高效应对处置各类灾害事故为主线，围绕应急指挥、救援协调、预案管理、科技信息化保障职能任务，全面推进应急指挥部体系建设，健全完善应急预案体系、航空救援体系、通信保障体系，加强应急救援力量建设，以科技兴安为支撑，提升科技信息化支撑保障能力。

一、全面推进应急指挥体系建设

1.建立市县应急指挥部。将应急管理系统指挥中心标准化建设纳入各级党委政府应急指挥部建设整体推进。按照《全省应急管理系统指挥中心标准化建设指导意见》，完善各级调度指挥、会商研判、响应联动、业务保障等功能，建成服务于各级党委和政府应对处置灾害事故的主平台，使其成为各级党委政府的综合性多功能场所，应对突发事件的指挥场所，信息汇聚会商研判、决策实施和指挥协调的调度场所，辖区内灾害事故的信息处置和报送场所。形成上下贯通、各负其责、相互支撑、高效规范的应急指挥部体系。

2.强化数据汇集智能运用。加强数据成果汇集和数据授权使用管理，推动气象、地震、公安、交通、水利、矿山和危化企业等重点领域的基础支撑服务融合，充分运用信息报告、指挥调度、联合会商、辅助决策、预案管理和电子地图等功能，实时汇聚共享相关数据，统一指挥调配应急装备、力量、物资、行动等，为高效应对处置各类灾害事故提供有力支撑。

3.完善应急值守工作机制。严格落实《陕西省应急管理系统应急值守工作制度（试行）》，进一步规范应急值守工作秩序。推进常态下应急管理、消防救援联合值守，非常态下与有关部门联合值守、联合指挥，形成职责明确、反应灵敏、运转高效、保障有力的应急值守工作机制。建立可量化的应急值守工作评价体系，对组织领导、应急值守、信息报送、综合研判、指挥调度、督促指导和保障措施等方面进行量化评分，促进全市应急值守工作水平大幅提升。

4.提高信息接报处置效能。不断拓宽信息来源渠道，加强军地间、部门间信息互通和网络舆情搜集，提升突发事件信息多渠道、多形式获取能力。严格执行《陕西省应急管理系统灾害事故信息报告暂行办法》和重大灾害事故紧急信息1小时内报送规定，不断提升信息报送工作质效。持续用好通报、约谈等手段，对突出问题及时复盘总结、通报警示，压紧压实工作责任。

5.提升应急指挥协调能力。加强重要时段、重点领域、重点场所、重点人群和节假日内部研判和提醒，提升预警预判防控风险能力。加强与气象、自然资源等部门的自然灾害监测信息的互通共享和业务交流，强化基于致灾阈值的预警服务，提高预警信息发布能力。组织开展驻军应急救援力量编成座谈会，进一步明确建设需求，科学合理编成应急救援力量，建立情报（信息）互通机制和应急响应联动机制。建立应对突发自然灾害和生产安全事故内部运行工作机制，厘清应急系统指挥中心与各类应急指挥部办公室之间的责任边界及任务分工，提升指挥调度和服务保障的能力。

二、强化科技信息化支撑保障能力

6.加强指挥中心信息化建设。围绕指挥中心标准化建设要求，升级改造大屏显示、扩音设备、音视频指挥调度终端等信息化基础设施设备，深度融合信息化系统关键数据，提升集成化、智能化水平。市县值班室配备协同调度终端，实现视频监控、监测预警信息显示、电视直播、视频会议、视频点名等功能。年内完成116个镇办视频会议系统建设任务，实现部、省、市、县、镇五级指挥调度系统和音视频联通。

7.完善风险监测预警体系。依托原有应急管理综合应用平台的视频监控平台，扩充至5万路以上视频接入能力，具备横向接入市级有关单位部门、纵向接入所辖县（区）灾害数据的能力。同时将相关数据推送至省级灾害风险视频监控汇聚平台，实现与省级灾害风险视频监控汇聚平台的互联互通。

8.加强网络安全监测预警体系建设。制订《网络和数据安全工作责任制实施细则》，强化网络安全管理。市县建设跨网安全接入与数据安全交换系统，配备边缘侧SD-WAN网关，与省级中心侧SD-WAN网关联动，市级层面部署网络违规外联检测器、终端准入网关，接入省级网络违规外联检测控制台，并在市级核心网络节点部署流量监测探针，接入省级网络安全态势感知平台，构建网络安全态势感知体系，提升网络安全防护能力。

9.加强应急通信保障能力。市级配备370MHz移动站和终端，县区配备370MHz固定站和终端，增强“三断”等极端情况下应急通信保障能力。市县配备卫星电话北斗终端设备，推进北斗替代和单北斗应用，持续推进卫星电话市县镇村四级管理员管理制度，建立卫星电话管理台账，开展通信抽查演练，完善紧急状态下通信管理机制，确保基层应急通信不中断。

10.建强无人机保障力量。市级配备中型复合翼无人机救援平台（平原型），执行应急指挥通信、灾情实时侦察、快速三维建模、人员搜索定位等任务。部署无人机管理与服务应用平台，实现无人机资源统一管理、救援任务指挥调度、数据处理与服务等功能，提升无人机统一、高效、安全的保障服务能力。

11.构建大运维保障体系。采取购买服务的方式，统一项目建设、技术支撑、运维服务，建立全系统统一运维管理的模式，推动“全覆盖、全链条、全周期”运维管理，提升信息化建设运维保障能力。