宝鸡市应急管理局关于印发宝鸡市2022年危险化学品和烟花爆竹安全生产工作要点的通知

宝鸡市2022年危险化学品和烟花爆竹

安全生产工作要点

2022年，全市危险化学品和烟花爆竹安全生产工作要全面贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，认真落实中办、国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和市委市政府工作部署，按照中省市和省应急管理厅安全生产工作会议要求，牢固树立安全发展理念，以全市危险化学品安全风险集中治理及专项工作推动为重点，以“一防三提升”（防范重大安全风险、提升本质安全水平、提升人员技能素质水平、提升信息化智能化管控水平）为抓手，继续深入开展危险化学品安全专项整治三年行动，全面防范化解重大安全风险，严格控制一般事故，坚决遏制较大事故，杜绝重大及以上事故的发生，确保我市危险化学品和烟花爆竹领域安全生产形势持续稳定，为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。主要抓好以下重点工作：

一、危险化学品安全生产重点工作

（一）进一步织密织牢安全监管责任网络

1.进一步明确市、县安全生产监管主体。按照分级负责、属地监管的原则，对市、县分级直接监管的责任主体再明晰。市应急管理部门负责市危险化学品重点企业（名单附后）安全监管工作；县级应急管理部门负责省、市直接监管以外的其他危险化学品企业。确保一个企业只有一个监管主体，确保各类危险化学品企业时刻处于受控状态。各县区应急管理局要按照上述原则尽快确定各自直接监管的企业名单，绝不能漏掉任何一家企业，于2月28日前将各自直接监管的企业名单报送市应急管理局。

2.加强目标绩效考核力度，落实企业安全生产主体责任。督促各自直接监管的危化企业建立“清单化”、“指标化”和“量化”的全员安全生产责任考核体系，切实履行安全生产法定职责和义务，并结合安全生产奖惩，真正实现安全生产岗位责任100%全面落实，倒逼企业提升做好安全生产工作的内生动力和持续改进的能力。

（二）持续深入开展危险化学品安全专项整治三年行动

3.按时完成三年行动节点工作。一是加大执法检查力度。3月底前，公布化工和危险化学品企业执法计划，明确重点执法检查对象。市应急管理局将对应急管理厅检查发现而企业自查未发现的构成处罚的问题隐患，依法依规实施顶格处罚。二是落实企业主要负责人考核。组织危险化学品企业主要负责人集中开展一次警示教育。9月底前，对危险化学品企业主要负责人开展一次考核，考核不合格的，11月底前进行补考，考核和补考均不合格的，不得担任企业主要负责人。三是持续提升危险化学品企业自动化控制水平。涉及“两重点一重大”企业生产装置、储存设施必须实现监测报警、紧急切断、在线监测、自动化控制系统的建设完善和独立化工安全仪表系统的配备。

4.持续推进三年行动常态化工作。一是全面推进企业安全生产标准化建设。按照应急部《企业安全生产标准化建设定级办法》，开展标准化达标提级晋档专项行动，并定期组织“回头看”，督促企业建设安全生产标准化体系并持续推进完善。积极培植安全生产标准化示范企业，2022年，积极指导陕西长青能源化工有限公司创建一级标准化企业，中油延长石油销售宝鸡有限公司创建二级标准化企业。二是坚持“打非治违”常态化。严厉打击各类非法违法建设、生产、储存、经营、使用危险化学品等行为。对违法租赁厂房或设备代替化工生产的企业，坚决依法依规关闭取缔。加强停产关闭企业安全监管，对已停产、已关闭，尚未拆除生产、储存设施设备的企业，依法采取停水停电等措施，加大监管力度，严防非法生产。

（三）全面开展危险化学品安全风险集中治理

5.开展为期一年的危险化学品安全风险集中治理。按照《宝鸡市危险化学品安全风险集中治理实施方案》要求，重点开展化工园区安全整治提升、危险化学品产业转移项目和化工园区安全风险防控、危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险防控、大型油气储存基地安全风险管控、油气长输管道安全风险专项治理、危险化学品企业工伤预防能力提升、危险化学品企业双重预防机制数字化建设、危险化学品登记综合服务系统升级改造和推广应用等8个方面治理提升，通过治理提升进一步完善危险化学品安全风险防范化解工作机制，确保重大风险隐患排查见底、防范治理措施落实到位。

（四）紧盯重大安全风险防控措施落实

6.深化双重预防机制建设。市、县应急管理部门要指导、监督各自直接监管的企业积极学习借鉴《陕西省安全生产双重预防机制建设典型案例》。已经完成双重预防机制建设的企业，要结合《典型案例》找差距，在不断丰富完善本单位双重预防机制的同时，推进双重预防机制数字化建设。尚未开展双重预防机制建设的企业，要积极借鉴《典型案例》相应行业企业范例，尽快建立本企业双重预防机制及其数字化建设体系，2022年底前，实现全市危险化学品企业双重预防机制全覆盖、危险化学品重大危险源企业数字化建设全覆盖。

7.严格落实安全风险研判和承诺公告制度。要督促各自直接监管的企业严格执行安全风险研判制度，建立覆盖企业全员、全过程、全天候、全方位的安全风险研判工作流程，研判各项工作的安全风险，落实安全风险管控措施。指导帮助企业在主要安全风险可控的前提下，每天在工厂主门外进行安全风险承诺并公告，对承诺和公告情况要开展检查抽查，确保覆盖率100%。

8.实现危化品重大危险源安全风险管控“两个全覆盖”、“两个百分百”。在第二季度和第三季度，分别开展重大危险源企业“消地协作”联合督导检查，突出特殊作业票证、作业全过程视频监控、现场安全管理、开车前安全风险评估报告等重点内容，实现重大危险源企业和重大危险源检查全覆盖；实现三个包保责任人履职记录线上录入率达到100%。坚持危险化学品重大危险源安全风险监测预警系统常态化抽查检查，定期通报抽查检查情况，确保企业安全风险承诺100%。

9.开展精细化工企业“四个清零”回头看。学习贯彻《精细化工反应安全风险评估规范》《精细化工安全风险防控指南》《间歇釜式反应过程安全风险防控指南》。对有关企业反应风险评估、自动化改造、从业人员素质、人员密集场所设置整改措施开展“回头看”，对整改措施落实情况逐一评估核查，重点治理反应安全风险评估措施不落实、自动化改造不彻底、自动化控制系统不运行等突出问题；针对自动化改造、人员密集场所搬迁改造迟缓的企业，充分利用专家指导服务重点帮扶，确保2022年底前，全部实现“四个清零”。

（五）加强非药品类易制毒化学品监管

10.推进非药品类易制毒化学品规范化管理。一是推广使用新非药品类易制毒化学品综合管理信息系统。二是加强安全检查，督促企业落实主体责任，防止非药品类易制毒化学品流入非法渠道。三是积极配合相关部门开展禁毒相关工作，做好全市非药品类易制毒化学品日常监管工作。

二、烟花爆竹安全生产重点工作

11.加强烟花爆竹安全风险管控。督促烟花爆竹企业深入推进安全生产标准化和风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设。进一步推进全市烟花爆竹批发企业设点连锁经营和零售点“十统一”工作，严格落实以销定产、以销进货。

12.深入开展烟花爆竹安全专项整治，保持“打非治违”高压态势。按照《烟花爆竹生产经营安全风险辨识和隐患排查治理导则》，在全年重点时段至少集中组织2轮烟花爆竹专项执法检查，重点查处烟花爆竹批发企业超量储存、超许可范围经营、过期产品处理不及时、经营违禁产品等和零售点“前店后宅”“下店上宅”等违法违规行为，将销售“夹隔板”等违规烟花爆竹产品的批发经营单位纳入重点执法检查对象，严格落实属地政府“打非治违”责任。

13.加大烟花爆竹领域信息化建设力度。全面落实烟花爆竹流向信息化管理有关规定，应用烟花爆竹流向信息化管理系统加强批发企业出入库管理。

附件：省、市直接监管危险化学品重点企业名单

附件

省、市直接监管危险化学品重点企业名单

一、省直接监管危险化学品重点企业名单（1家）

陕西长青能源化工有限公司

二、市直接监管危险化学品重点企业名单（14家）

中国石油天然气股份有限公司宝鸡销售分公司（仅限分公司）

中国石化销售有限公司宝鸡石油分公司（仅限分公司及油库）

中国石油天然气股份有限公司西北销售宝鸡分公司

国家粮食和物资储备局陕西局一五九处

陕西大唐石化有限公司

中油延长石油销售宝鸡有限公司

陕西东岭冶炼有限公司（仅危化生产部分）

陕西宝钢气体有限公司

宝鸡正源化工科技股份有限公司

陕西宝氮化工集团有限公司（仅甲醛、甲缩醛生产部分）

宝鸡靖源科技发展有限责任公司

陕西宝光联悦氢能有限公司（仅氢气生产部分）

宝鸡久翔新能源有限公司

宝鸡市天公液化气有限责任公司高新区储配站